【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】營建剩餘土石方去化卡關，已成高雄工程現場最迫切的難題。因土資場量能不足、法規限制重重，不少公共與民間工程被迫停擺超過三個月，成本直線攀升。高雄市議會今（22）日舉辦「高雄市營建剩餘土石方去化處理廠設立及運作機制探討」公聽會，現場湧入中央部會、學界與產業代表，氣氛凝重卻熱烈，呼聲一致指向「法規鬆綁、資訊透明」，為工程解套。
公聽會由高雄市議員黃香菽主持。她指出，市議會近月密集召開多場會議，並同步修訂《高雄市營建工程剩餘土石方管理自治條例》，盼市府加速建立更具彈性的管理機制。她直言，若優良、經檢測合格的土方仍被迫層層送進土資場，不僅延宕工期，更讓公共建設與民間投資承壓，城市發展步伐被迫放慢。
立法委員柯志恩直指中央與地方規範矛盾的關鍵癥結。她說，《農業發展條例》與農業部函示已允許分類後土方作為土壤改良使用，但母法卻禁止回填，讓地方執行動彈不得。行政院近期更要求地層下陷地區須使用乾淨剩餘土方，政策方向明確，法規卻未同步，反成發展的絆腳石。
行政院公共工程委員會簡任技正蔡志昌回應，剩餘土石方影響工期時，主管機關可依法辦理設計變更並提供暫置空間，但施工查核時，土石方管理仍將列為重點項目，確保工程安全與合法性。
農業部科長林珈芝說明，經合法土資場篩分後的土方，在低窪或易淹水等特定條件農地，只要具備控管與審核機制，可作為農地改良與整地用途，兼顧農業需求與資源循環。
內政部國土發展署組長李守仁則帶來制度面的關鍵進展。他指出，「國土署GPS」政策將於明年1月1日正式上路，清運營建剩餘土石方的車輛與機具，須安裝經審驗合格的GPS設備，目前已有8家廠商通過，將加速審查，讓流向更透明、管理更即時。
在去化空間方面，臺灣港務股份有限公司副處長鄭志宏表示，高雄港配合中油七接工程填海，預計可收納7千多萬立方公尺土方；南星計畫區西側及洲際商港南側正進行環評，預估118年起可收納B1至B6類土方。工務局副局長黃榮慶補充，市府與港務公司盤點後，初估可提供約一千萬立方公尺的收容量。
農業局副局長梁明憲指出，農民若因耕作需求需外來土方改善農地，可使用B3、B4類土方，但須由地主提出農業經營計畫，並檢附合法來源證明，確保不影響灌溉與排水系統。
學界也提出警示與期待。義守大學財務金融管理學系教授李樑堅提醒，短期可收納的一千萬立方公尺土石，民間實際能分配多少、檢驗量能是否足夠，政府應清楚揭露，避免資訊不透明引發更多爭議。正修科技大學企業管理系副校長鄭舜仁則認為，若能妥善運用剩餘土石方，將成為高雄邁向永續城市的重要拼圖。
產業界的壓力在會場中格外真切。國立高雄科技大學土木工程系特聘教授黃忠發指出，收納費用暴漲，已讓公共工程承攬成本增加兩、三億元，應協助調整工期與成本。不動產開發商業同業公會理事長柯俊吉直言，公共工程運至南星計畫每噸僅240元，民間卻高達1620元，建議工地挖出土方先行檢測，無須全數送往土資場，並放寬透天建案使用限制。
大高雄不動產開發商業同業公會理事長李正聰也表示，B3、B4類多屬良質土壤，檢測合格即可直接使用，現行規定卻讓流程冗長。土木包工業公會常務理事呂智雄呼籲政府考量補助清運成本，減輕基層壓力。營建剩餘土石方資源處理公會理事長林瑞益則坦言，業者在高成本與高度監管下承受極大風險，卻常被誤解。
多位市議員也從民生角度發聲。議員陳麗娜關注南星計畫周邊仍有大林蒲居民居住，回填影響集中於小港區，並指出新北市已有直接利用案例，高雄應提出長遠策略。議員鄭安秝提醒，土方成本終將反映在房價與物價。議員陳麗珍、邱于軒與李雅靜則分別提出放寬暫存彈性、比照公部門直送最終去化處，以及為危老重建土石方建立就地合法使用制度。
黃香菽最後總結，相關建議涉及自治條例第23條及第51、52、53條，包含工地直送最終去化處、透天回填需求，以及土資場分型管理，將作為後續修法與政策調整的重要依據。她強調，唯有制度跟上現場，城市才能繼續前行。
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