波新聞─李至文／高雄
內政部都委會今(11)日審議臺鐵高雄機廠都市計畫變更案，此案歷經十年討論，經陳其邁市長定調，為尋求最大公共利益，本案規劃秉持四大原則，包括：一、最大可能保留鐵道紋理與地景意象；二、貨車工場全棟保存再利用；三、保障臺鐵公司資產開發之政策任務；四、制訂植栽復育及運用計畫，終獲審議通過，近32公頃的工業區，未來將變更為特文區、公園與社會福利用地等，為高雄城市發展帶來重大助益，也為周邊社區補充了超過10公頃的公共設施用地。
當天會議高雄市副市長林欽榮率都發局、地政局、交通局、環保局及公園處人員與臺鐵公司人員出席，在地市議員林智鴻以及武慶里里長林振隆亦到場發言，代表地方民意力挺本案，以及地方對於本案加速推動的熱切期盼。立委許智傑、市議員陳慧文因公務雖未能到場，但仍提供書面聲明以表達對本案的支持。
臺鐵機廠位於原高雄縣、市交界，橫跨鳳山、苓雅與前鎮地區，過去是縣市的邊陲，合併後成為高雄市的核心精華土地，惜因作為維修火車車廂的封閉場域，影響周邊發展，機廠的遷建帶來重要契機，因此地方都對於本次都市計畫變更後帶來的發展潛力均抱持高度的期待。
市府與臺鐵公司透過多達11次的說明會及座談會，整合民代、地方社區、鐵道文史團體及護樹團體等意見，力求平衡都市發展與環境保護，在兼顧鐵道紋理與特定紀念樹木保存的前提下，將打通東西向輜汽路以及南北向公正路，串連未來的特文區與衛武營文化藝術中心雙核心，可望加強未來產業交流，居民未來不論是搭乘輕軌、捷運或者前往衛武營均更為便捷，大大提升機廠周邊地區未來的發展潛力。
這次變更共補充10.45公頃的公共設施，包括劃設2處公園、2處停車場、3處廣場兼停車場與道路，保留貨車工廠與移車台等，如果加計以容積調配保留的A5街廓軌道設施，面積高達14公頃，其中貨車工場已確定將改造為「高雄親子遊樂園」，以呼應高雄作為兒童友善城市的發展願景，展現臺鐵公司配合高市府在永續發展、文化保存與社會福利上的前瞻思維。
另有關樹木保留議題，市府特別參考嘉義大學都市林研究室團隊實地調查結果，制定植栽復育及運用計畫。經該團隊調查，山陀兒颱風後，區內1,037 棵樹木受損嚴重，其中33 棵已指定為特定紀念樹木均原地保留，另有135 棵樹木具景觀價值且健康情況較佳，將優先作為行道樹與公園綠化、或供日後開發者評估存留用途。餘健康情形不佳、易有落果滋生蚊蠅、綿絮造成過敏、已感染傳染病及不具景觀價值者將予移除；未來配合道路兩側退縮空間留設植栽帶以及公園、建築基地之綠覆率等規定，將經由有計畫之修剪整理與栽植，保留及新植樹木達近 2,900 棵，為現況樹木數量之2.8倍，展現政府對生態保育的重視。
有關森林城市協會指稱本案未依照規定辦理環境影響評估，應於都市計畫細部計畫核定前通過環境影響評估一事，該協會對於環評法令規定應該有所誤解。按「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第27條規定，申請都市更新開發面積達20公頃，應實施環境影響評估。本案目前是都市計畫變更階段，並非完成審議後的申請開發階段，且內政部都委會審議第1、第2案為「原高市主要計畫」與「鳳山主要計畫」變更，非「細部計畫」核定程序，不影響「主要計畫」之審議。本府重申全案完全依法依規。後續辦理公辦重劃，若依規需環評，即依法辦理環評作業。同時，林副市長代表市府，亦明確在大會表示，本案後續市地重劃作業時，市府亦將責成主辦重劃辦理機關—地政局土地開發處，主動申請辦理環境影響評估作業；全區出流管制規劃等作業。並於重劃計劃報內政部地政司核定後，同步將本案都市計畫細部計畫一併再同步公告核定。
本案審議結果，閒置工業區將轉型為特定文化休閒專用區，維持鐵道紋理、保留全棟貨車工廠，並因應地方需求增設道路、停車場、公園等公共設施用地，為高雄未來發展奠定重要基礎。高雄市政府強調，本案歷經十年討論，市府尊重各方意見並凝聚共識，終於完成階段性目標。未來將持續確保開發計畫落實，為市民打造更宜居、更進步的高雄。
